Мегапроекты и риски. Анатомия амбиций

Тоннель под Ла-Маншем, соединяющий континентальную Европу с Великобританией, транспортное сообщение через Балтийское море между Германией и Данией, мост Васко да Гама в Португалии — все это и многое другое — мегапроекты стоимостью в миллиарды долларов. В последние годы количество таких проектов неуклонно растет, а масштабы их таковы, что успех или провал любого может оказать влияние на экономику крупного мегаполиса или даже целой страны (к примеру, проблемы функционирования международного аэропорта Гонконга Чхеклапкок привели сначала к огромному увеличению затрат и снижению доходов самого аэропорта, затем распространились на всю экономику Гонконга, а затем негативно отразились на ВВП — и это при стоимости в $20 млрд!).

Авторы книги рассматривают мегапроекты и их место в современном мире со всех возможных точек зрения. С одной стороны, многие из таких проектов создаются ради глобального улучшения инфраструктур (например, транспортной, энергетической и т.д.) и справляются со своей задачей, с другой — и в этом «парадокс мегапроектов» — «жалкие показатели эффективности» других фактически превращают их из мощных средств экономического роста в препятствия этому росту. Справедливо ли, что жизнедеятельность таких проектов поддерживается за счет средств налогоплательщиков? Существуют ли технологии планирования крупномасштабных проектов, препятствующие 200%-ным перерасходам? На все эти и многие другие вопросы отвечает книга.

Почему книга «Мегапроекты и риски» достойна прочтения:

• Многомилионные перерасходы случаются как в проектах, будущее которых можно охарактеризовать как сверхуспешное, так и в тех, что оказываются провальными. В чем же разница между ними и на какой стадии планирования происходят фатальные ошибки? А что, если ошибок не избежать? Авторы книги отвечают на эти вопросы, подкрепляя факты конкретными примерами из истории таких мегапроектов, как «Евротоннель», «Большой Бельт» и т.д.
• Книга освещает вопросы инвестиций в крупномасштабные проекты и анализирует риски таких инвестиций.

Бент Фливбьорг (Bent Flyvbjerg) — экономико-географ, профессор факультета планирования и развития Ольборгского университета, автор книг Making Social Science Matter и Rationality and Power.

Нильс Брузелиус (Nils Bruzelius) — доцент Стокгольмского университета; журналист, специализирующийся на темах науки и медицины, а также проблемах экологии; в команде коллег из газеты The Boston Globe — лауреат Пулитцеровской премии за серию репортажей о коррупции и халатности в системе, ответственной за функционирование общественного транспорта в Бостоне.

Вернер Ротенгаттер (Werner Rothengatter) — руководитель Института исследований экономической политики, а также факультета транспорта и связи университета Карлсруэ, Германия.

• Благодарности

• 1. Парадокс мегапроектов
  Новое явление
  Общество нулевого трения
  Парадокс эффективности
  Риск, демократия и власть
  Краткий обзор

• 2. Многострадальная история перерасходов
  Проблема превышения расходов
  Туннель под Ла-Маншем, Большой Бельт и Эресунд
  Другие транспортные инфраструктурные проекты
  Другие крупные проекты
  Причины и неизбежность перерасхода средств
  Заключение: не доверяйте сметной стоимости

• 3. Спрос на мегапроекты
  Туннель под Ла-Маншем, Большой Бельт и Эресунд
  Другие транспортные инфраструктурные проекты
  Причины неудачных прогнозов спроса
  Заключение: не доверяйте прогнозам движения транспорта, особенно железнодорожного

• 4. Реальность и вымысел в экономике мегапроектов
  Туннель под Ла-Маншем, Большой Бельт и Эресунд
  Двойной риск городской железной дороги
  Скоростная железная дорога в Германии
  Другие транспортные инфраструктурные проекты
  Другие инвестиции в инфраструктуру
  Проблема преувеличенной жизнеспособности
  Необходим ли обман для запуска проектов?

• 5. Воздействие на окружающую среду и риски
  Оценка воздействия на окружающую среду (EIA)
  Оценка воздействия на окружающую среду в проектах туннеля под Ла-Маншем и Эресунд
  Опыт Великобритании
  Опыт Германии
  Прогнозируемые результаты в сравнении с фактическими
  На пути к лучшей практике: Большой Бельт и Эресунд
  Важность аудита по факту для экологических знаний

• 6. Последствия для регионального и экономического развития
  Транспортная инфраструктура и экономическое развитие
  Эмпирические данные
  Уроки влияния на развитие

• 7. Работа с риском
  Важность анализа риска
  Туннель под Ла-Маншем, Большой Бельт, Эресунд и другие проекты
  Типология рисков
  Стоимость риска
  Стратегии оценки риска
  Управление риском
  Уроки риска

• 8. Традиционная разработка мегапроектов
  Традиционный подход
  Участие заинтересованных сторон и общественности
  Общественный интерес и технические решения
  Противоречивые роли правительства
  Институциональные недостатки традиционного подхода

• 9. Уроки приватизации
  Частное финансирование мегапроектов
  История Eurotunnel
  Платные дороги и подобные проекты
  Планирование и строительство
  Баланс приватизации

• 10. Четыре инструмента ответственности
  Пересмотр границ государственного и частного секторов
  Базовые инструменты ответственности
  Прозрачность
  Функциональные требования
  Система нормативного регулирования
  Рисковый капитал
  Выводы

• 11. Ответственное принятие решений в мегапроектах
  Концессионный подход
  Подход государственных предприятий
  Процесс разработки проекта
  Сравнение традиционного и альтернативного подходов
  Законодательная сторона разработки проекта

• 12. Что стоит за парадоксом мегапроектов
  Причины парадокса мегапроектов
  Способы избавления от парадокса мегапроектов
  Превращение общества риска в менее рискованное

• Приложение. Риск и ответственность в действии: ситуационный анализ
  Увеличение участия частного сектора
  Прозрачность и общественное участие
  Функциональные требования
  Система нормативного регулирования
  Анализ риска
  Экологические и социально-экономические результаты
  Заключение и выводы

• Библиография